ACUERDO DE PAZ NO. 11 DE GUATEMALA

ACUERDO SOBRE CRONOGRAMA PARA IMPLEMENTACIÓN CUMPLIMIENTO Y VERIFICACIÓN DE LOS ACUERDOS DE PAZ CIUDAD DE GUATEMALA 29 DE DICIEMBRE DE 1996

Introducción

Para dar cumplimiento a los puntos pactados en los 10 acuerdos anteriores se hizo necesario elaborar un cronograma detallado mediante el cual se fuera a realizar en forma ordenada uno a uno dichos puntos

El cumplimiento del cronograma para implementación cumplimiento y verificación de los acuerdos de paz deben propiciar que todas las fuerzas sociales y políticas conjuguen sus esfuerzos para abrir una nueva nuevo capítulo de desarrollo y convivencia democrática en la historia del país

I. Presentación del cronograma

Cuatro tipos de compromiso no están recogidos en el cronograma y son los siguientes

a.   Los de carácter general y permanente tales como el compromiso general de los acuerdos globales sobre los derechos humanos

b.   Los específicos supeditados a reforma constitucionales cuya implementación depende de la aprobación de dicha reforma de por el congreso de la república y la posterior consulta popular

c.    Los específicos cuya ejecución están sujetas a consulta previa en particular aquellos cuyas modalidades de cumplimiento dependen de las recomendaciones de las comisiones paritarias y otras comisiones establecida por los acuerdos de paz

d.   Los específicos cuyos cumplimento dependen del cumplimiento de todas las acciones calendarizadas

Estrategia

El cronograma se divide en tres fases la primera cubre un período de 90 días a partir del 15 de enero de 1997 la segunda cubre el período hasta fin del 1997 y la tercera comprende los años 1998 1999 y 2000 la estrategia implementación Durante los tres fases responde a Los criterios siguientes

·         Atender la calendarización y establecida en los acuerdos

·         Avanzar en forma simultánea en la implementación de todos los acuerdos

·         Tener en cuenta con realismo los recursos humanos y materiales disponibles en cada fase

·         Escalonar en el tiempo la ejecución de los componentes fundamentales de los acuerdos

·         Poner énfasis al inicio de proceso de cumplimiento de los compromisos en el establecimiento de los mecanismos de consulta previos por los acuerdos cuando dichos compromisos existen y las bases institucionales legales o financiera del cumplimiento de dichos compromisos

·         Propiciar la participación efectiva de los sectores de la sociedad en la solución de sus necesidades y en particular en la definición de las políticas públicas que les conciernen En consecuencia calendarizar a qué horas acciones sujetas a las Concepción social prevista a los acuerdos en función de los resultados de dichas concertación

Las partes han convenido en incluir en anexo la programación de las metas intermedias anuales en relación al producto interno bruto en materia de aumento de la carga tributaria del incremento en la ejecución del gasto público para las área de Educación salud Seguridad Ciudadana sistema de justicia y la reducción de gastos de defensa para los próximos años se incluyen en dicho anexo a manera iniciativas las metas de crecimiento económico para el periodo 1997 al 2000

Contenido de las fases

Cronograma de los primeros 90 días pone énfasis en

·         Preparar el cumplimiento de los acuerdos de mediano y largo plazo en particular mediante el establecimiento de las comisiones prevista por los acuerdos y de la elaboración y presentación de programa de acción en distintas áreas cubiertas por los acuerdos

·         Realizar las acciones de corto plazo calendarizadas en los acuerdos de paz en particular los procesos de cese al fuego y de incorporación de de la unidad Revolucionaria nacional guatemalteca

·         Llevar a cabo otras acciones relacionadas con las consecuencias del enfrentamiento armado como el diseño del programa de resarcimiento a las víctimas y la comunicación de la atención a los refugiados y desplazados

El cronograma del resto del año de 1997 incluye lo siguiente

a.   Nuevos cronograma de acción e inversión social y

b.   Modernización y descentralización del estado

c.    Reforma de la administración

d.   Estrategia global de desarrollo rural nacional

e.    Reestructuración de las políticas de seguridad interna y de la defensa

El cronograma para los años 1998 1999 y 2000 desarrolla las acciones correspondientes a los resultado de las comisiones paritarias y las demás comisiones previstas por el acuerdo promueve en particular la agenda legislativa derivada de los acuerdos de paz en 4 áreas la reforma del Código Penal y el marco legal de la modernización de la administración de justicia, la temática de la tendencia el uso' la adaptación de la legislación y de la institucionalidad al carácter multiétnico multicultural y multilingüe de Guatemala

Corresponder a la comisión de acompañamiento calendarizar las medidas que se deriven de la Reforma constitucional cuando dichas reformas estén aprobadas

Ejecución del cronograma

Para ejecutar el cronograma las partes han ordenado el conjunto de los compromisos contenidos En los acuerdos de paz en cuatro ejes temáticos

a.   Eje de reasentamiento incorporación de la unidad Revolucionaria guatemalteca y Reconciliación nacional

b.   Eje desarrollo humano integral

c.    Ee de desarrollo productivo y sostenible

d.   Eje de modernización del Estado democrático incluyendo el reforzamiento de la capacidades de participación y concentración de las distintas expresiones de la sociedad

El gobierno ha decidido que la coordinación técnica de su acción en la implementación de Los ejes corresponderá la secretaría técnica de La Paz

II. Cronograma de los 90 días a partir del 15 de enero de 1997

A. Acuerdo global sobre los derechos humanos

Resarcimiento y asistencia a las víctimas de violaciones a los Derechos Humanos

Establecer la entidad Estatal que tenga a su cargo una política pública de regimiento y asistencia de las víctimas de violaciones a los derechos humanos y a presentar un programa de resarcimiento

B. Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado

Documentación

Promover ante el congreso de las reformas correspondan a la ley de documentación personal de la población desarraigada por el enfrentamiento armado interno decreto 73-95. Dicha reformas a la vez de solucionar los problemas de las poblaciones desarraigadas en esta materia deberá constituir la solución a la carencia la documentación personal de los miembros de URNG. Se solicitará al congreso de la República y conozca y resuelva este asunto Durante los dos meses posteriores a la presentación de la iniciativa correspondiente.

Identificación de la tierras para el reasentamiento de los desarraigados

Presentar los estudios existentes sobre las tierras estatales municipales y privadas con opción de comprar ( ubicación régimen legal adquisición extinción Linderos y amplitud agrícola), para propósitos de reasentamiento de la población desarraigada

Remoción de Minas

Ejecutar un programa para remover todo tipo de minas teniendo en cuenta que tanto el ejército de Guatemala como la URNG proporcionar a Naciones Unidas información detallada sobre expositivos Minas y la existencia de Campos minados

Fondo para reasentamiento de poblaciones desarraigadas

Crear al fondo para la ejecución del acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado

Plan de Educación para la población desarraigada

Solicitará la UNESCO la presentación del plan específico de educación de la población desarraigada

Reasentamiento de población desarraigada

Acelerar las negociaciones en marcha entre gobierno los refugiados y los desplazados para asegurar el retorno voluntario de las personas desarraigadas a sus lugares de origen o al sitio que ellos elijan en condición de dignidad y seguridad

C. Acuerdo sobre el establecimiento de la comisión para la esclarecimiento de las violaciones de los derechos humanos y los hechos de violencia que han causado sufrimientos a la población guatemalteca

Comisión de esclarecimiento histórico

La comisión se integrará y difundirá la fecha de su instalación e inicio de funcionamiento

 los trabajos de la comisión durarán un período de 7 meses contado a partir de su instalación prorrogables por 6 meses más si así lo decida la comisión

D. Acuerdo sobre identidad y derecho de los pueblos indígenas

Comisión de oficializacion

Crea la comisión oficialización de idiomas indígenas con la participación de representantes de la comunidad indígena y la academia de lenguas mayas de Guatemala que estudiará modalidades de oficializacion teniendo en cuenta criterios lingüísticos y territoriales

Comisión para los lugares sagrados

 Crear la comisión para la definición de los lugares sagrados integrada por representantes del gobierno y las organizaciones indígenas y de guías espirituales indígenas para definir estos lugares así como el rating de su preservación

Comisión paritaria de reformas educativas

Crear la comisión paritaria para el diseño de una reforma educativa Que responda a la diversidad cultural y étnica Guatemala integrada por representantes del gobierno y las organizaciones indígenas

E. Acuerdo sobre aspectos socioeconómicos y situación agraria

Revisión de las leyes laborales

 Presentar un informe sobre los cambios legales y reglamentos realizados en 1996 con el objeto de hacer efectiva la ley laborales y sancionar severamente su infracciones incluyendo aquellas referentes al salario mínimo la falta de pago retención y traslado de salario las condiciones de higiene y seguridad del trabajo y el ambiente que quede a presentarse así como los cambios legales y reglamentos que requieran ser promovidos a partir de 1997

Aplicación de CONADEA

Fortalecer y ampliar la participación de organizaciones campesinas mujeres del campo organizaciones indígenas cooperativas gremiales de productores y organizaciones no gubernamentales en el Consejo Nacional de desarrollo agropecuario como el principal mecanismo de consulta coordinación y participación social en la toma de decisiones para el desarrollo rural

Dependencia sobre tierras

Poner en marcha la dependencia presidencial de asistencia legal y resolución de conflictos sobre la tierra con cobertura nacional y con funciones de asesoría y asistencia legal a los campesinos y trabajadores agrícolas para cervelar plenamente sus derechos

Información catastral

Iniciar el proceso de levantamiento de información catastral en área piloto

Programa de Educación cívica

Presentar un programa de Educación cívica Nacional para la democracia y la paz que promueve la defensa de los Derechos Humanos la renovación de la cultura política de la solución pacífica de los conflictos

Programa de inversiones para el desarrollo rural en el período 1997 al 1999

Elaborar y presentar un programa de inversiones para el desarrollo rural con énfasis en infraestructura básica y de proyectos productivos por un monto de 300000000 para 1997

Legislación y fortalecimiento de la administración tributaria

Presentar un informe sobre las reformas al código tribunal con miras a eliminar y disposiciones que facilitan la evaluación fiscal y establecer mayores sanciones a la evasión y la defraudación 2 las medidas realizadas para garantizar la correcta y rápida aplicación o devolución de crédito fiscal y sancionar severamente a quienes no reintegra al fisco el IVA retenido 3 las medidas adicionales que se considera necesarias

 Foro de la mujer

Propicia la convocatoria de un foro de la mujer sobre los compromisos relativos a los derechos y participación de la mujer plasmados en acuerdo de paz

F. Acuerdo sobre fortalecimiento del poder civil y función del ejército en una sociedad democrática

 Instancia multipartidaria legislativa

Solicitar a la presidencia del Congreso de la república que se entere las instancias multipartidaria con el propósito de mejorar modernizar y fortalecer el organismo legislativo conforme a la agenda propuesta en el acuerdo

 Policía Nacional civil

Promover y presentar la iniciativa legal Que Norma el funcionamiento de la nueva Policía Nacional civil

Academia de policía

Toma la disposición que los integrantes de las nuevas estructuras políticas deberán recibir información a la Academia de Policía en donde se le proporcionará una alta preparación profesional una cultura de paz y respeto a los derechos humanos y la democracia y los de obediencia a la ley

Desmovilización de los comités voluntarios de defensa civil