ACUERDO DE PAZ NO. 6 DE GUATEMALA
Acuerdo sobe aspectos socioeconómicos y situación
agraria
México D. F, 6 de mayo de 1996
Introducción
Las partes
consideraron: que una paz firme y duradera debe cimentarse en la superación de
la situación de pobreza, extrema pobreza, discriminación y marginación social y
política que han obstaculizado y distorsionado el desarrollos social, cultural
y política del país y han constituido fuente de conflicto e inestabilidad: que
el desarrollo socioeconómico requiere de justicia y crecimiento económico con
sostenibilidad, como condición para responder a las demandas sociales de la
población; que en el área rural es necesario una estrategia integral que
facilite el acceso de los campesino a la tierra y otros recursos productivos,
que brinden seguridad jurídica y que favorezca la resolución de conflictos; que
la aplicación del presente acuerdo debe propiciar que todas las fuerzas
sociales y políticas del país enfrenten n forma solidaria y responsable las
tareas inmediatas de lucha contra la pobreza, la discriminación y los
privilegios, para construir así una Guatemala unidad, prospera y justa que
permite una vida digna para el conjunto de su población.
I.
Democratización y
desarrollo participativo
- Participación y concertación social
La amplificación
de la participación social es un baluarte contra la corrupción, los
privilegios, la distorsiones del desarrollo y el abuso corrupción, los
privilegios, las distorsiones del desarrollo y el abuso del poder económico y
político en detrimento de la sociedad. Por lo tanto, es un instrumento para
erradicar la polarización económica, social y política de la sociedad.
Las partes
coinciden en la importancia de crear o fortalecer mecanismo que permitan que
los ciudadanos y los distintos grupos sociales ejerzan efectivamente sus
derechos y participen plenamente en la toma de decisiones sobre los diversos
asuntos que les afecte o interesen, con plena conciencia y cumplimiento
responsable con las obligaciones con sociales en lo personal y colectivamente
Concertación
Las estructuras
del estado deben adaptarse para llevar a cabo el papales de concertación y
conciliación de intereses, a fin de poder operar con eficacia y eficiencia en
pro de la modernización productiva y de la competitividad, de la promoción del
crecimiento económico y de la edicioncita presentación universal de servicios
sociales básicos
Participación a nivel local
Teniendo
encuentra que los habitantes de un departamento o municipio, empresario
trabajadores, cooperativista o autoridades representativas de las comunidades
puede definir mejor las medidas que los
benefician a los afectados, se debe adoptar un conjunto de instrumentos que
institucionalicen la descentralización de las decisión socioeconómica, con
transferencia total de recursos económicos gubernamentales y de capacidad para
discutir y decidir localmente la asignación de los recursos, la forma de
ejecutar los proyectos, las prioridades y las características delos programas o
de las acciones gubernamentales.
El gobierno se
compromete a tomar un conjunto de medidas encaminadas a incrementar las
participaciones de la población en los distintos aspectos de la gestión
pública, incluyendo las políticas de desarrollo social y rural. Este conjunto
de reformas deben permitir sustituir estructuras que general conflictividad
social por nuevas relaciones que aseguren la consolidación de la paz como
impresión de la armonía en la convivencia y el fortalecimiento de la
democracia.
Comunidades
Promover una
reforma al código municipal para que los
alcaldes de auxioatura sean nombrados por el alcalde municipal, tomando en
cuenta las propuestas de los vecinos en cambio abierto
Municipio
Establece
ejecutar breve plazo en concertación con la asación Nacional de Municipalidad
(ANAM), un programa de capación municipal que sirva de marco para los esfuerzos
nacionales y la cooperación internación en material de autonomía municipal y
descentralización
Departamentos
Promover ante el
congreso una reforma de la ley de gobierno de los departamentos de la republica
a fin de que el gobernador departamental sean nombrado por el Presidente de la
Republica total mando en consideración los candidatos propuestos por los
representantes no gubernamentales de los consejos departamentales de desarrollo
Regiones
Regionalizar los
servidos de salud, de educación y de cultura de los pueblos indígenas y
asegurar la plena participación de las organizaciones indígenas en el diseño e
implementación de este proceso
Sistema de consejo de desarrollo urbano y rural
Restablecer los
consejos locales de desarrollo
Asegurar el
debido financiamiento del sistema de consejo
- Participación de la mujer en el desarrollo económico y social
La participación
activa de las mujeres es imprescindible para el desarrollo económico y social
de Guatemala y es obligación del estado promoverá la eliminación de toda forma
de discriminación contra ellas.
Las parte
coinciden en la necesidad de fortalecer la participación de las mujeres en el
desarrollo económico y social, sobre bases de igualdad
Educación y capacitación
Garantizar que la
mujeres tenga igualdad de oportunidades y condiciones de estudio y
capacitación, y que la educación contribuya a desterrar cualquier forma de
discriminación en contra suya en los contenidos educativos
Vivienda
Garantiza a las
mujeres el acceso, en igualdad de condiciones a vivienda propia, eliminando
las trabas e impedimento que afecten a
las mujeres en relación al alquiler, crédito y construcción
Salud
Implementar
programas nacionales de salud integral para la mujer, lo cual implica el acceso
a servicios apropiados de información, prevención y atención medica.
Trabajo
Impulsar por
diferentes medios la capacitación laborar de las mujeres
Revisar la
legislación laboral, garantizando la igualdad de derechos y de oportunidades
para hombres y mujeres; en el área rural, reconocer a las mujeres como
trabajadoras agrícolas para efectos de valoración y remuneración de su trabajo
Legislar para la
defensa de los derechos de la mujer trabajadora de cas a particular,
especialmente en relación con salarios justos, horarios de trabajo,
prestaciones sociales y respeto a su dignidad.
Organización y participación
Garantizar el
derecho de organización de las mujeres y su participación en igualdad de
condiciones con el hombre.
Promover la
participación de las mujeres en la gestión gubernamental
Legislación
Revisar la
legislación nacional y sus reglamentaciones a fin de eliminar toda forma de
discriminación contra las mujeres en la participación económica, social,
cultural y política.
II.
Desarrollo social
Responsabilidad del estado
El estado tiene
obligaciones específicas formando constitucional de procurar el goce efectivo
sin discriminación alguna de los derechos al trabajo a la salud a la educación
a la vivienda y las demás derechos sociales
Papel rector del estado
Para responder a las demandas urgentes de la
población el gobierno Se compromete a
- Aumentar de manera significativa la inversión
social en particular en Salud Educación y trabajo
- Restructurar el presupuesto En beneficio del
gasto social
- Priorizar a los sectores de la sociedad más
necesarios y las área del país más de provistas sin desatender a los otros
sectores de la sociedad
A. Educación y capacitación
La educación y la
capacitación cumple con papeles fundamentales para el desarrollo económico
cultural social y político del país es necesaria la reforma del sistema
educativo y su administración así como la aplicación de una política Estatal
coherente y energética en materia educativa de manera que se alcance en los
siguientes objetivos
a)
a firmar y difundir los valores morales y culturales
los conceptos y comportamientos que constituyen la base de una convivencia
democrática respetuosa de los derechos humanos de la diversidad cultural de
Guatemala el trabajo creador de su población y de la protección del medio
ambiente
b)
evitar la perpetuación a la Pobreza y de las
discriminaciones sociales étnicas hacia la mujer y geografía
En atención a los
a las necesidades en materia de educación el gobierno se compromete a
Gastos educativos
Aumentar
significativamente los recursos destinados a la educación como mínimo el
gobierno se propone incrementar para el año 2000 el gasto público ejecutado en
educación en relación con el PIB en un 50% respecto al gasto ejecutado de 1995
Cobertura
Aplicar
urgentemente la cobertura de los servicios de Educación en todos los niveles y
específicamente la oferta de Educación bilingüe en el medio rural mediante
- Lake of incorporación de la población de edad
escolar al sistema educativo procurando que completen los ciclos de
primaria primaria y el primer ciclo de educación secundaria
Qué gobierno se
compromete a facilitar el acceso de toda la población entre siete y 12 años de
edad o por lo menos 3 años de escolaridad antes del 2000
- Programa de alfabetización en todos los idiomas
que sean técnicamente posible el gobierno se compromete a ampliar el
porcentaje de alfabetismo a un 70% para el 2000
- Programa de Educación capacitación y
tecnificación de adultos
Capacitación para el trabajo
Desarrollar con
metodologías educativas y eficiente programa de capacitación en las comunidades
y empresas para la reconversión y actualización técnica de los trabajadores con
énfasis en pobladores de áreas marginales y de comunidades rurales con el apoyo
de los sectores que puedan cooperar con este empeño
Programa de Educación cívica
Elaborar ejecutar
un programa de Educación cívica Nacional para la democratización y la paz que
promueva la defensa de los derechos humanos y la solución pacífica de los
conflictos
Interacción comunidad escuela y participación
comunitaria
Para favorecer la
incorporación de los niños el sistema educativo y su retención hacer efectiva
la participación de las comunidades y de los padres de familia en los distintos
aspectos del servicio de Educación y capacitación contenidos educativos
nombramientos de maestros calendarios escolar entre otros
Apoyo Financiero
Desarrollar
programa de becas bolsa de estudios apoyos económicos y otros tipos de
incentivos que posibiliten la continuidad en la información educativa
estudiante necesitados
Capacitación de administradores educativos
Desarrollar
programa de capacitación permanente para maestros y administradores educativos
Comisión consultiva
Para la
elaboración y la realización de la Reforma de Educación se integrará una
comisión consultiva adscrita al Ministerio de Educación integrada por
participantes en el proceso educativo
Educación superior e investigación
El gobierno de la
república se compromete a entregar puntualmente a la USAC la asignación privada
que por mandato constitucional le corresponde las partes exhorta a las
autoridades de la USAC para que favorezcan todas las iniciativas que
incrementen su aporte al desarrollo del país y consoliden la paz
Promotoras y promotores de educación
Deberá
incorporarse a las promotoras y promotores de educación de las comunidades al
Sistema Nacional de educación y respetarse los contenidos educativos propios de
la comunidad indígenas y de las poblaciones desarraigadas
B. Salud
Las partes
coinciden en la necesidad de impulsar una reforma sector Nacional de salud
entre los lineamiento de dicha reforma están
Concepción
Basarse en una
Concepción integral de salud prevención promoción recuperación y rehabilitación
Población de bajos recursos
Crear las
condiciones para garantizar el acceso efectivo a servicios de salud de calidad
a la población de trabajo de bajos recursos. El gobierno no se compromete a
aumentar los recursos destinados a la salud
Prioridades de atención
Da prioridad a la
lucha contra la desnutrición saneamiento ambiental la salud preventiva las
soluciones de atención primaria especialmente la materno infantil. El gobierno
se compromete a mantener la certificación de erradicación de la poliomielitis y
alcanzar la del sarampión para el año 2000
Medicamentos
equipos e insumos
El Ministerio de
salud pública y asistencia social revisar a las normas y prácticas vigentes en
materia de producción y de comercialización de medicamentos equipos e insumos y
promovería las medidas que aseguren el abastecimiento abaratamiento y calidad
de los mismos
Para el caso de
los medicamentos básicos o genéricos de mayor demanda en el sector público se
estarán y aplicarán modalidades de compra que aseguren transparencia de la
negociación comercial calidad y bajo precio de los medicamentos para garantizar
la prestación eficiente de servicio
Medicina indígena y tradicional
Valorándose la
importancia de la medicina indígena y tradicional se promoverá un estudio y
rescatarán sus concepciones métodos y prácticas
Participación social
Fomentar la participación activa de las
municipalidades las comunidades y las organizaciones sociales incluyendo de
mujeres indígenas sindicales cívicas humanitarias en la planificación ejecución
y fiscalización de la administración de los servicios y programas de salud a
través de los sistemas locales de salud y el desarrollo urbano y rural
Descentralización y desconcentración administrativa
La organización descentralizada de los
distintos niveles de atención deben asegurar la existencia de programas y
servicios de salud a nivel comunal regional y nacional base del Sistema
Nacional coordinado de salud
C. Seguridad social
la seguridad social constituye un mecanismo de
solidaridad humana con el cual se contribuye al bienestar social y él se
sientan las bases para la estabilidad desarrollo económico la unidad nacional y
la paz. De acuerdo a la constitución política de la República la aplicación del
régimen de seguridad social corresponde al IGSS Qué es la entidad Autónoma. Las
partes consideran que deben tomarse medidas correspondientes a efecto de
ampliar su cobertura mejorar sus prestaciones y la amplitud de sus servicios
con calidad eficiente para ello hay que considerar
a)
Garantizar una gestión administrativa plenamente
autónoma IGSS
b)
La seguridad social debe comprender programas de
asistencia médica y prestaciones relacionadas con enfermedad maternidad
invalidez vejez sobrevivencia accidente de trabajo enfermedades profesionales
empleo y o familia
c)
Fortalecer la solvencia financiera del igss mediante un
sistema de control tripartito de contribuciones
d)
Hacer efectiva la inserción del igss en el sistema
coordinado de salud
D. Vivienda
se reconoce la
necesidad de llevar a cabo una política de fomento con prioridad en él en la
construcción de vivencia popular mediante sistema de financiamiento adecuados a
efecto de que el mayor número de familia guatemalteca la disfruten propiedad
Para ello el gobierno se compromete a
Oferta
Promover una
política de incremento de la oferta de viviendas en el país que contribuyen al
mejoramiento del acceso a soluciones habitacionales en propiedad en alquiler a
sectores de menores recursos
Financiamiento y facilidades
Diseñar y aplicar
un mecanismo de subsidio directo a la demanda de vivienda Popular en beneficio
de los demás necesitados para ello fortalecer el fondo guatemalteco de la
vivienda fin que mejore su capacidad de otorgar recursos financiero para la
población pobre y en el tema pobreza
Compromiso nacional
El gobierno se
compromete a dedicar a la política de fomento de la vivienda el equivalente a
un menor del 1.5% de presupuesto del ingreso tributario a partir de 1997 con
prioridad al subsidio de la demanda de soluciones habitales de tipo popular
E. Trabajo
La política del
Estado en materia de trabajo es determinante para una estrategia de crecimiento
e injusticia Social para llevar a cabo dicha política el gobierno se compromete
a
Política económica
Crea las
condiciones que permiten alcanzar niveles crecientes y sostenidos de ocupación
reduciendo fundamentalmente el empleo estructura y permitiendo eleva
progresivamente el ingreso real de los trabajadores
Legislación laboral Tutelar
Promover en el
curso del año 1996 los cambios legales y reglamentos que hagan efectivas las
leyes laborales y sanciones severamente sus infracciones incluyendo aquellas
referentes al salario mínimo, la falta de pago retención y traslado de salarios
las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo y en el ambiente en que
deba presentarse
Desconcentrar e
incrementar los servicios de inspección laboral que fortalezcan la capacidad de
fiscalización del cumplimiento de las normas laborales de derecho interno y las
derivadas de los convenios internacionales de trabajo ratificados por Guatemala
prestando particular atención a la fiscalización del cumplimiento de los
Derechos laborales de mujeres trabajadores agrícolas migrantes y temporales
trabajadores de casa particular menores de edad ancianos discapacitados y
además trabajadores que se encuentra en una situación de mayor vulnerabilidad y
desprotección
Capacidad laboral
Promover que los programas de capacitación y formación
profesional a nivel nacional atiendan a por lo menos 200000 trabajadores antes
del año 2000 con énfasis en quienes incorporan a la actividad económica y en
quienes requieren de adiestramiento especial para adaptarse a las nuevas
condiciones del mercado laboral
Ministerio de
trabajo fortalecer y monetizar el Ministerio de trabajo y prevención social
garantizando su papel rector y en las políticas gubernamentales relacionadas con
el sector trabajo la promoción del empleo y la concentración laboral le
corresponde
Participación negociación y negociación
Promover la
reorientación de las relaciones laborales en las que empresas impulsando la
cooperación y la concentración trabajadores empleadores que procuren el
desarrollo de la empresa para beneficio común Inclusive la posible
participación de los trabajadores en la ganancia de las empresas empleadoras de
los mismos
Agilizar el
reconocimiento de la personalidad jurídica de las organizaciones laborales
Promover una
cultura de la negociación y en particular la capacitación de los interlocutores
para dirimir disputas y concentrar acciones de beneficio de las partes
involucradas
III.
Situación agraria
y desarrollo rural
La transformación
de la estructura de la tendencia y el uso de la tierra debe tener como objetivo
la incorporación de la población rural desarrollo económico social y político a
fin que la tierra constituye para quienes la trabajan base de su estabilidad
económica fundamento de su progresivo bienestar social y garantía de su
libertad y dignidad
El estado mente y
reoriente sus esfuerzos y sus recursos hacia el campo impulsen forma sostenida
una modernización agraria en la dirección de una mayor justicia y una mayor
eficiencia
El gobierno se
compromete mediante el presente acuerdo a impulsar una estrategia integral que
abarque lo múltiples elementos que conforman la estructura agraria y que
incluyen la tendencia de la tierra y el uso de los recursos naturales los
sistemas y mecanismos de crédito el procesamiento y la comercialización la
legislación agraria la seguridad jurídica la relación laboral la asistencia
técnica y la capacitación la sostenibilidad de los recursos naturales y la
organización de la población rural dicha estrategia incluye
- Participación
El gobierno se
compromete a
a)
fortalecer la capacidad de las organizaciones Rurales
tales como empresas campesinas asociación ECA cooperativas asociaciones
campesinas empresas mixtas empresas autogestionarias y familiares de participar
plenamente en la toma de decisiones sobre todos los asuntos que le concierne y
crear o reforzar las situaciones del Estado especialmente la del sector público
agrícola activas en el desarrollo rural a fin de que proporcionen esta
participación promoviendo en particular el pleno acceso de las mujeres a la
toma de decisiones se promoverá en particular la participación en los consejos
es desarrollo
b)
Fortalecer y ampliar la participación de organización
campesinas mujeres de campo organizaciones indígenas cooperativas gremiales de
productores y ONGS en el Consejo Nacional desarrollo agropecuario CONADE a como
el principal mecanismo de consulta coordinación y participación social en la
toma de decisiones para el desarrollo rural y particular para el cumplimiento
del presente capítulo
- Acceso a tierras y recursos productivos
Promover el
acceso de los campesinos a propiedades de la tierra y uso sostenible recurso
del territorio Para ello el gobierno tomara las siguientes medidas
Acceso a la propiedad de la tierra fondo de tierra
Crear un fondo
fideicomiso de tierras dentro de una institución bancaria participativa para la
asistencia crediticia y el fomento del ahorro preferentemente a micro pequeña y
mediana empresarios la política de adjunción del fondo priorizar a la
adjudicación de tierras a campesinos y campesinas que se organicen para el
efecto
El fondo de la
tierra contará con el departamento especial de asesoría y gestión es para
atender las comunidades y organizaciones campesinas teniendo en cuenta
criterios de sostenibilidad económica y ambiental el fondo se conformará
inicialmente con las tierras siguientes
- Tierra de baldíos nacionales y de finca
registradas a nombre de la nación
- Tierras nacionales entregadas en formas
irregulares en zona de colonización especialmente en el Petén y la franja
transversal del Norte que el gobierno se compromete a recuperar mediante
acciones legales
- Y eran con los recursos que el gobierno está
destinados a una tierra y FONAPAZ para tal finalidad
- Tierras que se adquieran con donativos de
gobiernos amigos y ONG internacionales
- Tierras que se organismos financieros
internacionales
- Tierras que se adquieran con recursos
provenientes de la venta de exceso de tierra que pudieran resultar en las
propiedades privadas al comprar la medida real con la superficie
registrada en el registro de la propiedad inmueble y que corresponda al
estado
- Estado en aplicación del artículo 40 decreto 1551
el referente a la zona de desarrollo Agrario
- Aquí ni por cualquier título y donación de todo tipo
El gobierno
promoverá y formulará una ley que regula en todas las actividades de fondo de
tierra
Acceso al uso de recursos naturales
Para 1999 haber
otorgado a Pequeños y medianos campesinos legalmente organizados en conciencio
NES de manejo de recursos naturales mil hectáreas dentro de área de uso
múltiple para fines de manejo forestal sostenible administración de áreas
protegidas ecoturismo protección de fuentes de agua y otras actividades
compatibles con el uso potencial sostenible de los recursos naturales de dicha
área
Acceso a otros proyectos productivos
Desarrollar proyectos productivos sostenibles orientados
al aumentar la productividad y la transformación de productos agropecuarios
forestales y pesqueros en las zonas más pobres del país
Para el período
1997 al 2000 en la zona de mayor índice de pobreza garantiza la ejecución de un
programa de inversiones del sector público agropecuario en las cadenas
productivas vinculadas a la agricultura silvicultura y pesca por un monto
global de 200 millones
Impulsar un
programa de desarrollo ecoturístico con amplia participación de las comunidades
debidamente capacitar capacitadas
- Estructura del apoyo el gobierno se compromete a
Infraestructura básica
Elaborar un
programa de inversión para el desarrollo rural con énfasis en infraestructura
básica carreteras caminos Rurales electricidad telecomunicaciones agua y
saneamiento ambiental y de proyectos productivos por un monto de 300000000
anuales para el período 1997 al 1999
Crédito y servicio financiero
Iniciar a más
tardar en 1997 las operaciones de fondo de tierras y promover simultáneamente
las condiciones que permiten a los pequeños y medianos campesinos Acceder al
recurso de crédito de forma individual o colectiva de una manera financiera
sostenible
Capacitación y asistencia técnica
Desarrollar
programa de asistencia técnica y capacitación para el desarrollo que incremente
la calificación diversificación y productividad de la mano de obra del área
rural
Información
Desarrollar un sistema recopilación sistematización y
difusión de información agropecuaria forestal agroindustrial y de pesca que
permite al pequeño productor contar con información para sus decisiones y
maneras de cultivos insumos cosechas precisas y comercialización
- Organización productiva de la población rural
El gobierno se
compromete a
Apoyar a la micro
pequeña y mediana empresa agrícola y rural fortaleciendo sus diversas formas de
organización tales como empresas campesinas asociadas cooperativas asociaciones
campesinas empresas mixtas y empresas autogestionarias y familiares
- Marco legal Seguridad jurídica
El gobierno se compromete a
Reforma legal
Promover una
reforma legal que establezca un marco jurídico seguro simple y accesible a toda
la población en relación a la tendencia de la tierra promover una revisión y
adecuación de los registros sobre tierras ociosas de maneras que cumplan con lo
estipulado con la Constitución irregular incluyendo incentivos y sanciones la
su utilización de la tierra y su uso incompatible con la utilización sostenible
de los recursos naturales y la preservación del ambiente
Resolución expedita de los conflictos de tierra
Establecer
procedimientos que permitan
definir fórmulas
compensatorias en caso de litigio y reclamo de tierra en los que agricultores
campesinos y comunidades en situación de extrema pobreza han resultado resultan
desposeídos por causas imputables a ellos y resistir o compensar según el caso
al Estado las municipalidades condiciones o personas cuyas tierras hayan sido
usurpada o con abuso de autoridad hayan sido adjudicadas de manera anómala o
injustificada regularizar la situación de las tierras de las comunidades
indígenas y de los beneficiarios del INTA que posee legítimamente las tierras
otorgadas
Institucionalidad
Para 1997 Haber
puesto en marcha una dependencia precisa de la asistencia legal y resolución de
conflicto de tierras con cobertura nacional y con funciones de asesorías
asistencia legal a los campesinos y trabajadores agrícolas para hacer valer
plenamente sus derechos y entre otras las siguientes
- Intervenir
en controversia sobre tierra a solicitud de parte para lograr soluciones
justas y expeditas
- En los
judiciales otorgar asesoría y asistencia legal gratuita a los campesinos y
sus organizaciones que lo soliciten
- Recibir que
cometen en contra de las comunidades de las organizaciones campesinas y de
los campesinos individuales y hacer lo del conocimiento de la procuraduría
de los derechos humanos de cualquier otro mecanismo de verificación
nacional o internacional
- El registro de propiedades inmuebles y catastro
El gobierno se
compromete a promover cambio legislativo que permiten el establecimiento de un
sistema de registro y catastro descentralizado multiusuario eficiente
financieramente sostenible y de actualización fácil y obligatoria además se
compromete iniciar a más tardar en enero de 1997 el proceso de levantamiento de
información catastral y saneamiento de la información registro catastral
Empezando por zonas prioritarias
- Protección laboral
El gobierno se
compromete a promover una mejor participación en los trabajos Rurales de los
beneficios del agro y una reorientación de las relaciones laborales en el campo
asegurar la vigencia efectiva de la legislación laboral en las áreas Rurales
prestar atención urgente a las prácticas abusivas de las cuales son víctimas
los trabajadores Rurales migrantes mozos colonos y jornaleros en el contexto de
la contratación por intermediario medianía pago es especie y uso de pesas y
medidas
- Protección ambiental
En congruencia
Con los principios de la alianza centroamericana para el desarrollo sostenible
el gobierno reitera los siguientes compromisos
a)
Adecuar los contenidos educativos y los programas de
capacitación y asistencia técnica a la exigencia de la sostenibilidad ambiental
b)
Dar prioridad saneamiento ambiental en las políticas
de salud
c)
Articular las políticas de ordenamiento territorial u
en particular la planificación urbana, con la protección ambiental
d)
Promover programas de manejo sostenible de los
recursos naturales generadores de empleo
- Recursos
para financiar las medidas arriba media
mencionadas y en consideración de al carácter prioritario de la modernización
del agro y el desarrollo rural el gobierno se compromete a incrementar los
recursos del Estado destinado a ellos mediante en particular impuesto
territorial impuesto sobre las tierras ociosas
IV.
Modernización de
la gestión pública y política fiscal
A. Modernización de la Administración pública
La administración
pública se debe convertir en un en un instrumento eficiente al servicio de las
políticas de desarrollo Para ello el gobierno se compromete a de centralización
y y desconcentración
Fiscalización nacional
Reformar
fortalecer y modernizar la contraloría general de cuentas
Profesionalización y dignificación de los servicios
públicos
El estado debe
contar con una con un personal que permite al manejo honesto y eficiente de los
recursos públicos para ello Es necesario:
a) establecer la
carrera de servicio civil
b) Toma las
medidas legales y administrativas para asegurar el efectivo cumplimiento de la
ley de probidad y responsabilidad
c) promover la
sanción penal por actos de corrupción y manejo de recursos públicos
B. Política fiscal
La política
fiscal es fundamental para el desarrollo sostenible de Guatemala afectado por los
bajos índices de Educación salud Seguridad Ciudadana carencia de
infraestructura y otros aspectos que no permiten incrementar la productividad
del trabajo y la competitividad de la economía guatemalteca
Política presupuestaria
La política
presupuestaria debe responder a la necesidad de un desarrollo socioeconómico
con estabilidad para lo cual se requiere de una política de gastos públicos
enmarcada en los principios básicos siguientes
a) prioridad
hacia el gasto social y financiamiento de las prestaciones de servicios
públicos y la infraestructura básica de apoyo a la producción y
comercialización
b) prioridad la
inversión social en salud en educación y vivienda desarrollo rural a la
promoción de empleo y a cumplimiento de los compromisos asumidos En los
acuerdos de paz
c) ejecución
eficiente del presupuesto con énfasis en su descentralización desconcentración
y fiscalización
Política tributaria
La política
tributaria debe concebirse en forma que permita la recaudación de los recursos
necesario para el cumplimiento de las tareas del Estado Incluyendo los fondos
requeridos para la consolidación de La Paz dentro de un sistema tributario que
se enmarca en los principios básicos siguientes
a) ser un sistema
justo equitativo y globalmente progresivo conforme al principio constitucional
de la capacidad de pago
b) ser universal
y obligatorio
Meta de recaudación tributaria
Teniendo en
cuenta la necesidad de incrementar los ingresos del Estado para hacer frente a
las tareas urgentes del crecimiento económico el desarrollo social y la
construcción de la paz el gobierno se compromete a que antes del 2000 la carga
tributaria en relación al PIB se ha incrementado en por lo menos un 50% con
respecto a la carga tributaria de 1995
Compromiso fiscal
El gobierno se
compromete a
Legislación
Promover una
reforma al código tributario que establezca mayores sanciones a la evasión la
alusión y la traslación tributaria tanto para los contribuyentes como para los
funcionarios encargados de la Administración fiscal
Fortalecimiento de la administración
Fortalecer los
mecanismos existentes s de fiscalización recaudación, tales como control
cruzado, número de identificación
Tributaria (NIT) y crédito fiscal por retención del impuesto sobre la
renta y del IVA
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