ACUERDO DE PAZ NO. 7 DE GUATEMALA
ACUERDO
SOBRE EL FORTALECIMIENTO DEL PODER CIVIL Y FUNCIÓN DEL EJÉRCITO EN UNA SOCIEDAD
DEMOCRÁTICA.
Introducción
Las partes coincidieron en que la paz descansa sobre
la democratización y la creación de estructuras y prácticas, en el futuro
eviten la exclusión política. Intolerancia ideología y la ponderación de la
sociedad guatemalteca. Además consideraron que es de importancia fundamental
fortalecer el poder civil, en tanto es expresión de la voluntad ciudadana, que,
en conjunto, son decisivas para el goce de las libertades y los derechos
ciudadanos; y que dentro de una institucionalidad democrática corresponde al
Ejército de Guatemala la función esencial de defender la soberanía nacional y la integridad
territorial del país.
El presente Acuerdo busca, conjuntamente con los
anteriores, crear condiciones para una autentica conciliación de los
guatemaltecos basada en el respeto a los Derechos Humanos y a la diversidad de
sus puebles. La implementación del presente Acuerdo beneficiara a la
ciudadanía, consolidara la gobernabilidad del país y afianzara la legitimidad
de las instituciones democráticas en el beneficio del pueblo de Guatemala.
El Gobierno de
Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (en adelante “Las
Partes” )acuerdan.
I El
Estado y su forma de Gobierno
A fin de pronunciar el
proceso democrático y participativo de manera que se fortalezca el poder
civil, se hace indispensable la mejora, modernización y fortalecimiento del
Estado y su sistema de gobierno republicano, democrático y representativo.
Las Partes
coinciden en que la mejora, la modernización y el fortalecimiento de los
Organismos del Estado exigen el pleno y total respeto del principio de la
independencia, separación subordinación entre ellos.
Al mismo
tiempo, es necesario que los tres
organismos asuman en forma articulada las responsabilidades que implican para
cada uno el deber del Estado de garantizar a los habitantes de la República la
vida, la libertada, la justicia, la justicia, la paz y el desarrollo integral
de la persona.
II. El
Organismo Legislativo
Para fortalecer la legitimidad del Organismo
Legislativo, este tiene que cumplir a cabalidad con las responsabilidades
siguientes:
a) La función legislativa en beneficio del pueblo de
Guatemala.
b) El debate público de los asuntos nacionales
fundamentales.
c) La representatividad del pueblo
d) Las responsabilidades que le corresponde de cara a los
otros Organismo del Estado.
Las partes coinciden en que es necesario mejorar,
modernizar y fortalecer el Organismo
Legislativo. Conviene solicitar a la Presidencia del Congreso la
conformación de una instancia multipartidaria que trabaje con las comisiones
legislativas que tengan asignadas funciones relacionadas al seguimientos de los
Acuerdos de Paz y al proceso de modernización y el fortalecimiento del Congreso
de la República. Su agenda priorizara los siguientes aspectos:
La revisión de la Ley de Régimen Interior del Congreso
para hacer posible la agitación del juego parlamentario.
La utilización regular de los medios de control
constitucional sobre el Organismo ejecutivo con vista a que se expliciten
suficientes las políticas públicas.
Verificar la consistencia programática: se
transparente la programación y la ejecución del presupuesto de la Nación: se
examine y evalué la responsabilidad de los Ministros de Estado y de otros
funcionarios en cuanto a sus actos u omisiones administrativas: se realice un
seguimiento de la gestión de gobierno a manera de cautelar el interés general
de la población y al, mismo tiempo, la perseverancia de la legitimidad de las instituciones.
La reforma del Acuerdo 158 de la Constitución, de
manera que los diputados no puedan ser reelectos mas de dos veces en forma consecutiva, de forma de no impedir la
carrera parlamentaria, pero a la vez permitir la renovación de nuevos
liderazgos políticos en el Congreso
La definición de las funciones de las comisiones de
Derechos Humanos del Congreso en orden a realizar un adecuado seguimiento de
las resoluciones y recomendaciones de los informes producidos por el Procurador
de los Derechos Humanos y otras entidades públicas reconocidas, sobre la
situación de los Derechos Humanos en Guatemala.
III.
Sistema de justicia
La reforma y modernización de la administración de
justicia deben dirigirse a impedir que esta genere y encubra un sistema de
impunidad y corrupción. El proceso judicial no es un simple procedimiento
regulado por código y leyes ordinarias, sino el instrumento para realizar el
derecho esencial de las personas a la justicia, el cual se concreta mediante la
garantía de imparcialidad, objetividad, generalidad e igualdad ante la ley.
El Gobierno se compromete a adoptar, cuando se da su
competencia, y promover ente el Congreso de la República, cuando le competa a
este ultimo:
Reformas
constitucionales
Promover ante el Congreso de la República la reforma
de los siguientes artículos de la Constitución Política:
Cap. IV
– Organismo Judicial – Sección Primera
Dispositivos
Generales
Artículo 203: el articulo debe contener una referencia inicial a las
garantías de la administración de justicia y, tal, incluir: el libre acceso y
en el propio idioma; el respeto por el carácter multiétnico, pluricultural y
multilingüe del país; la defensa de quien no pueda pagarla; la imparcialidad e
independencia del juzgador; la solución razonada y pronta a los conflictos
sociales y la apertura a mecanismo
alternativos de resolución de conflictos.
En el párrafo aparte debe recogerse el contenido
actual del Artículo 203, sintetizado
Artículo
207, 208, 209: Debe referirse
a la ley de la Carrea Judicial, estableciendo como sus contenidos.
- Derechos y responsabilidades de los jueces,
dignidad de la fundación y adecuado nivel de remuneraciones;
- Sistema de nombramiento y ascenso de jueces con
base en concursos públicos, que busquen la excelencia profesional;
- Derecho y deber de formación y perfeccionamiento
en la fundación;
- Régimen disciplinario con garantías,
procedimiento, instancias y sanciones preestablecidas, así como el
principio de un juez/magistrado no puede ser investigado y sancionado sino
por quien tiene funciones jurisdiccionales
Artículos
210: La
garantía contenida en el segundo párrafo
debería eliminarse, puesto que su contenido sería absorbido por los tres
artículos anteriores. El presente artículo debe referirse solo a los servidores del Organismo Judicial
que no son jueces o magistrados
Reformas
Legales
Promover ante el Congreso de la República las
siguientes reformas legales:
Carrera
Judicial: Establecer la
carrera judicial prevista por el Artículo 209 de la Constitución Política, de
conformidad con los contenidos del presente acuerdo.
Servicio
Público de Defensa Penal: Establecer
el servicio público de la Defensa Penal para proveer asistencia a quienes no puedan contratar servicios de asesoría
profesional privada.
Código
Penal: promulgar una
reforma del Código Penal en la que se dé prioridad a la persecución penal de
aquellos delitos que causan mayor daño social, tome en cuenta las diferencias
culturales propias del país y sus costumbres,
garantice plenamente los derechos humanos y tipifique como actos de
especial gravedad las amenazas y coacciones ejercidas sobre funcionarios
judiciales, el cohecho, soborno y corrupción, los cuales deberán ser
severamente penalizados.
Iniciativas
y medidas administrativas
Ejercer las iniciativas y formar las medidas
administrativas para:
a) Dotar al Organismo Judicial y al Ministerio Publico de
mayores recursos financiaros para avanzar en su modernización tecnológica y
para ampliar su apertura al interior del país, introducir el funcionamiento
multilingüe del sistema de justicia en concordancia con el Acuerdo sobre
Identidades y Derechos de los Pueblos Indígenas y aplicar un eficiente plan de
protección a testigos, fiscales y colaboradores de la justicia. En este sentido
el Gobierno se propone incrementar para el año 2000, el gato publico efectivo
destinado al Organismo Judicial y al Ministerio Publico, en relación con el
PIB, en 50% respecto al gasto destinado en 1995;
b) Proveer de los recursos necesarios en Servicio Público
de Defensa Penal para que pueda construirse e iniciar sus actividades a partir
de 1998.
Comisión
de fortalecimiento de la justicia
Las partes convienen en que el término de treinta días
posteriores a la firma del acuerdo de Paz firme y duradera, el Presidente de la
Republica promoverá la integración de una Comisión encargada de Producir un
plazo de seis meses y mediante un debate amplio en torno al sistema de
justicia, un informe y un conjunto de recomendaciones susceptibles de ser
puestas rn prácticas a la mayor
brevedad. Dicha Comisión, que contara con la asesoría de MINUGUA, debería a
incluir a representantes calificados de las diversas instituciones públicas y
entidades sociales y privadas con
participación y/o conocimiento en temática de justicia.
El trabajo de la Comisión se hará de acuerdo con una
agenda mínima y o limitada que privilegie los temas siguientes.
- Modernización:
La
forma de separar adecuadamente las funciones administrativas de las
jurisdicciones en el Organismo Judicial y el Ministerio Publico, a fin de
liberar a juzgadores y fiscales de tareas que recarguen su labor e impiden
su dedicación plena las tareas que le son propias; un sistema que deberá
introducir en ambas instituciones una administración moderna y eficiente;
- Acceso a la justicia: Con la participación de las organizaciones de los
pueblos indígenas, dar seguimiento
a los compromisos contenidos en el Acuerdo sobre identidad y
Derechos de los Pueblos Indígenas respecto a la forma de administrar justicia
por parte de dichos pueblos, con
miras a facilitar un acceso simple y directos a la misma por partes de
grandes sectores del país que no logran llegar al sistema de justicia o
comparecer ante él en condiciones administrativas.
- Agilización: La generalización progresiva de la oralidad en
los procesos judiciales, para hacer
extensivos los beneficios de la misma a aquellas aéreas que aun no
cuentan con ella y la garantía de la inmediación del juez en todos los
procesos.
- Excelencia profesional: El fortalecimiento de la Escuela de Estudios
Judiciales y la Unidad de Capacitación del Ministerio Publico, como
lugares centrales en la selección y formación continua de jueces,
magistrados y fiscales;
- Actores no estatales: La incorporación activa en la temática de la
reforma judicial de aquellas entidades que no integran el sistema de
justicia y de cuyo papel resulta decisivo para dicha reforma.
IV.
Organismo Ejecutivo
Para el fortalecimiento del poder civil y la
modernización del Organismo Ejecutivo , el Gobierno se compromete a adoptar,
cuando sea de su competencia y promover ante el Congreso cuando le compete a
este último, las siguientes medidas.
A .
Agenda de seguridad
El conjunto de los acuerdos de paz en Guatemala
plantea que la Paz Firme y Duradera
requiere al respeto a los Derechos Humanos y al carácter multiétnico,
pluricultural y multilingüe de la Nación guatemalteca, en el desarrollo económico del país con justicia social, la
participación social, la conciliación de interés y el fortalecimiento
democrática.
Los equilibrios sociales y económicos, la pobreza y la
pobreza extrema, la discriminación social y política, la corrupción, entre
otros, constituyen factores de riesgos y amenazas directas para las
convivencias democráticas, la paz social y, por ende, el orden constitucional
democrático.
Para ayudar al Organismos Ejecutivos a implementar
este concepto de seguridad integral. Las partes consideran convenientes el
funcionamiento de un Consejo Asesor de Seguridad. El Consejo será integrado por
personalidades destacadas que sean representativas de la diversidad económica,
social, profesional, académica, política y cultural de Guatemala. Dichas
personalidades serán seleccionadas por el Presidente de la República.
B .
Seguridad Pública
Policía
Nacional Civil
La protección de la vida y de la seguridad de los
ciudadanos, el mantenimiento del orden público, la prevención e investigación
del delito y una pronta y transparencia administración de justicia no pueden
garantizarse sin la debida estructuración de las fuerzas de seguridad pública.
El diseño de un nuevo modelo y su implementación son una parte fundamental del
fortalecimiento del poder civil.
Es necesario e impostergable la restructuración de las
fuerzas policiacas existente en el país en una sola Policía Nacional Civil que
tendrá a su cargo el orden público y la seguridad interna. Esta nueva policía
deberá ser profesional y estar bajo la responsabilidad del Ministerio de
Gobernación. Para ello, el Gobierno.
Para ello, el Gobierno se compromete a adoptar, cuando sea de, su competencia y
promover ante el Congreso de la República, cuando le competa a este último. Las
siguientes medidas:
Reformas
Constitucionales
La reforma de la Constitución establecerán en los
siguientes términos las funciones y principales características de la policía:
“La Policía Nacional Civil es una
institución profesional y jerarquizada. Es único cuerpo policial armado con competencia nacional cuya función es
proteger y garantizar el ejercicio de los derechos y las libertades de las
personas, prevenir, investigar y cambiar el delito y mantener el orden público y la segunda interna.
Conduce sus acciones con escrito apego al respeto de los Derechos Humanos y
bajo la dirección de las autoridades civiles.
La ley regulara los requisitos y la forma de ingreso
de la carrera policial, promociones, ascensos, traslados, sanciones,
disciplinas a los funcionarios y empleados incluidos en ella y las demás
cuestiones inherentes al funcionamiento de la Policía Nacional Civil”.
Reformas legales
Presentar un proyecto de la ley de Seguridad y Fuerza
Pública que norme el funcionamiento del sistema policial de Guatemala de
acuerdo con la reforma constitucional y las disposiciones contenidas en el presente Acuerdo.
Se promoverá la emisión de una nueva Ley de Orden Publico en consonancia con los
principios democracia con los principios democráticos y el fortalecimiento del
poder civil.
Organización La organización de la Política tendrá las
características siguientes
a) Construir un órgano policial único bajo la dirección
del Ministerio de Gobernación:
b) Hacer presente el carácter multiétnico y pluricultural
de Guatemala en el reclutamiento, selección, capacitación y despliegue del
personal policial;
c) Contar con los departamentos especializados necesarios para cumplir con
sus funciones, entre otras, combate al narcotráfico y el contrabando, control
fiscal, aduanal, registro y control de armas, información e investigación
criminal, protección del patrimonio cultural y del medio ambiente, seguridad
fronteriza, transito y seguridad vial.
Carrera
policial
Establecer la carrera policial de acuerdo con los
criterios siguientes:
a) Disponer que todos los integrantes de la nueva
estructura policial deberán recibir formación en la Academia de la Policial, en
donde se les proporcionará una alta preparación profesional, una alta
preparación profesional, una cultura de paz y de respeto a los Derechos Humanos
y a la democracia y de obediencia a la ley.
b) Disponer que los integrantes de la Policía reciban
salarios dignos y apropiados a su función y medidas adecuadas de previsión
social.
Academia
de la Policía
El ingreso a la carrera policial, los ascensos y la
especialización dentro de ella tendrá lugar a través de la Academia de la
Policía que debe garantizar la objetividad de la selección, la igualdad de
oportunidades entre los aspirantes y la idoneidad de los seleccionados para su
desempeño como policías profesionales.
Corresponde a la Academia de la Policía formar el
nuevo personal policial a nivel de agentes, inspectores, oficiales y mandos
superiores y reeducar a los actuales, proveyéndola de los recursos suficientes
para cumplir su misión.
Funcionamiento
El Gobierno se compromete a impulsar un plan de
reestructuración policial y seguridad pública con base en el presente Acuerdo
para lo cual se solicitará el apoyo de la cooperación internacional y de
MINUGUA, tomando en consideración los estándares internacionales en esta
materia. Este plan de reestructuración contara con los recursos necesarios para
el despliegue nacional de un personal profesional, tomando en cuenta todas
aquellas especialidades de un Policía Nacional Civil moderna y contemplará,
entre otros los aspectos siguientes:
Para finales de 1999, una nueva fuerza de Policía
Nacional Civil estará funcionado en todo
el territorio nacional, bajo la dependencia del Ministerio de Gobernación
contado con un mínimo de 20.000 agentes para cumplir con los siguientes
compromisos t las tareas específicas que les sean asignadas.
Se fortalecerán, en particular, las capacidades de las
Policía en materia de información y de la investigación criminal, a fin de
poder colaborar eficazmente en la ducha contra el delito y una pronta y eficaz
administración entre la Policía Nacional Civil, el Ministerio Publico y el
Organismo Judicial.
El Gobierno se propone que el gasto público ejecutado
en seguridad pública con relación al PIB, parea el año 2000. Sea incrementado
en 50% respecto al gasto ejecutado en 1995
Empresas privadas y de seguridad
El gobierno se propone a promover ante el congreso de
la República una ley que regula el funcionamiento y los alcances de dicha
empresas con miras a supervisar a sus actuación y a la profesionalidad de su
personal y asegurar en particular que estás y sus empleados se limitan al
ámbito de actuación que les corresponda bajo el estricto control de la Policía
Nacional civil
Tendencia
y portación de arma
El gobierno la república se compromete a promover la
reforma a la ley de armas y municiones a efecto de
Hacer más restrictiva la tendencia y portación de
armas que se encuentra en manos de particulares
En concordancia con esta ley el gobierno se
comprometerá hacer efectivo el sistema de registro de las armas en circulación
y la identificación de sus propietarios
Transferir lo registro de actualmente se encuentra en
en depósitos en el departamento de control de armas y municiones del Ministerio
de defensa al Ministerio de gobernación con la verificación MINUGUA en el
proceso que concluirá a fines de 1997
C.
Ejército
La misión del ejército de Guatemala queda definida como
la defensa de la soberanía del país y de la integridad de su territorio no
tendrá asignadas otras funciones y su participación en otros Campos se limitan
a tarea de cooperación
Reforma
constitucionales
El gobierno se compromete a promover las reformas a la
Constitución de la República siguiente:
Artículo 244 integración organización y funciones del
ejército. El ejército de Guatemala es una institución permanente al servicio de
la nación
Es único e indivisible esencialmente profesional
apolitico obediente y no deliberadamente. Tiene por función la defensa de la
soberanía del estado y de la integridad del territorio. está integrado por fuerza de tierra armario
organizaciones jerarquía y se basa en un principio de disciplina y obediencia
Artículo 219 tribunales militares los tribunales
militares conocerán de los delitos y faltas tipificadas en el Codigo militar y
en los reglamentos correspondientes. Los delitos y falta del orden común
cometidos por militares es tan conocidos y juzgado por la jurisdicción ordinaria
ningún civil podrán ser juzgado por tribunales militares
Artículo 246 cargos y atribuciones del presidente en
el ejército. Sustituir el párrafo primero por los siguientes el presidente de
la república es el comandante general del ejército y e impartir a sus órdenes
por conducto de ministro de defensa nacional ya sea este civil o militar
Marco
legal
Se promoverá las reformas a la ley constitucional del
ejército que se deriven de las reformas a la constitución política de la
República así como las que se deriven de los acuerdos de paz
Doctrina
del ejército
Debe formarse una nueva doctrina militar de acuerdo
con las reformas previstas en el presente acuerdo a la doctrina está orientada
a toda al respecto de la constitución política de la República los Derechos
Humanos a los instrumentos internacionales ratificados por Guatemala en
material militar a la defensa de la soberanía e Independencia nacional a la
integración del territorio del país y al espíritu de los acuerdos de paz
Tamaño
y recurso
El tamaño y la y el recursos del ejército de Guatemala
estarán acordes con la necesidad del cumplimiento de sus funciones de defensa
de la soberanía y de la integridad del territorio y con las posibilidades
económicas del país
Sistema
educativo
Se continuará haciendo las reformas necesarias en los
reglamentos correspondientes a fin de que el sistema educativo militar sea
congruente en su marco filosófico con él respecto a las constituciones de la
república Y además y demás leyes con una cultura de paz y convivencia democrática
con la doctrina definida en el presente acuerdo con los valores nacionales el
desarrollo integral de los seres humanos el conocimiento de nuestra historia
Nacional del respeto de los Derechos Humanos la identidad y derecho de los
pueblos indígenas así como la Primicia de la persona humana
Reconversación
Las instituciones instalaciones y dependencias
educativas financieras de salud comercial asistencia y de seguros de carácter
público que corresponde a la necesidad y funcionamiento del ejército de Guatemala
de funcionar en las mismas condiciones en que se operan las operaciones
institucionales y militares y sin fines lucrativos. Todos los egresados de las
instituciones Adolfo V Hall Pasan a formar parte de las reservas militares del
país el ejército de Guatemala les asignará programa para el efecto el gobierno
dispondrá convenientemente la frecuencia de televisión asigna al ejército de
Guatemala
Servicio
militar y social
El procedente continuar con la práctica de las
alistamiento militar en forma voluntaria mientras el gobierno de Guatemala con
base en el acuerdo global sobre los derechos humanos adopta las decisiones
administrativas necesarias y el congreso de la República aprueba una ley de
servicio Cívico que contribuirá al servicio militar Y al servicio social esta
ley deberá Cómo llevar el cumplimiento de los deberes y derechos
constitucionales que no se han forzado ni voluntario de los Derechos Humanos
sean universales y no discriminatorios reduzca el tiempo de servicio y ofrezca
opciones a los ciudadanos
D.
Presidencia de la república
Reforma
constitucionales
El gobierno promoverá ante el congreso de la República
las reformas a la Constitución República siguiente
Con relación a las funciones de presidente de la
república incluirlos lo siguiente. Cuando los medios ordinarios para el
mantenimiento del orden público dela Paz interna resultaren rebasados el
presidente de la república podrá excepcionalmente dispone del ejército para
este fin las actuaciones del ejército tendrá siempre carácter temporal se
desarrollará bajo las autoridades civil y no implicará limitación alguna en el
ejército de los Derechos constitucionales de los ciudadanos. para disponer esta medidas excepcionales el
presidente de la republica emitirá el acuerdo correspondiente. La actuación del
ejército se limitará al tiempo y las modalidades estrictamente necesarias y
cesarán tan pronto se hayan alcanzado su cometido. el presidente de la república mantendrá
informado al congreso sobre las actuaciones del ejército y el congreso podrá en
cualquier momento disponer el cese de estas actuaciones. En todo caso dentro de los quince días
siguientes a la terminación de esta el presidente de la república presentar al
congreso un informe circunstanciado sobre las actuaciones ejército
Reformar el artículo 246 titulados cargos y
atribuciones del presidente en el ejército suprimiendo la frase de literal B de
dicho artículo que dice puede Así mismo conceder permiso extraordinarias
Reforma del artículo 183 titulado funciones del
presidente de la república suprimiendo el inciso r y Modificar el texto del
inciso F de la siguiente manera concede presiones extraordinarias
Seguridad
del presidente y vicepresidente
Para garantizar la seguridad del presidente la del
vicepresidente y sus respectivos familiares y el apoyo logístico de las
Actividades que desarrolla la presidencia de la República el presidente de la
República en uso de las facultades que la ley le confiere II para sustituir el
Estado Mayor presidencial organizar a sus criterios la entidad correspondiente
E.
Información e inteligencia
Organismo
de inteligencia del estado
El ámbito de actividad de la dirección de inteligencia
del Estado Mayor de la defensa nacional estarán circunscrito a la función del
ejército definida en la Constitución y las reformas contemplar en el presente
acuerdo a su estructura y recursos deben limitarse a este ámbito
Se creará un departamento de inteligencia civil y
analítica de la información que dependerá del Ministerio de gobernación y será
responsable de recabar información para combatir el crimen organizado y la
delincuencia común por los medios y dentro de los límites autorizados por el
ordenamiento jurídico y en escrito Respecto a los Derechos Humanos
Para informar y asesorar al presidente de la república
manera de anticipar prevenir resolver situaciones de riesgo o amenaza de
distinta naturaleza para el estado democrático se creará una secretaría de
análisis estratégico bajo la autoridad directa de la presidencia de la
república. Dicho organismo será
estrictamente civil y podrán tener acceso a la información a través de fuentes
públicas y a la que recae en el departamento de inteligencia civil y analítica
de información del Ministerio de gobernación y la dirección de inteligencia del
Estado Mayor de la defensa
la secretaría
de análisis estratégico la dirección de inteligencia del Estado Mayor de la
defensa nacional y el departamento de inteligencia civil y análisis de
información del Ministerio de gobernación respetarán estrictamente la
separación entre funciones de inteligencia información y las operaciones a que
ellas dan lugar
El gobierno ASUME el compromiso de impedir que existen
redes o grupos que no corresponden a las funciones asignadas a la dependencia
inteligencia Y análisis
El gobierno se compromete a promover ante el congreso
de la República una ley que establezca las modalidades de supervisión de los
organismos de inteligencia del estado por una comisión específica del organismo
legislativo
Archivos
Aprovecha la reforma constitucionales previstas en el
presente acuerdo los archivos fichas o cualquiera otra forma de registro
Estatal relacionados con seguridad interna será transferido al Ministerio de
gobernación. Los archivos fichas o cualquier registro Estatal relacionados con
los de la defensa de la soberanía y de la integridad del territorio serán
transferidos al Ministerio de la defensa dichos ministerios eran responsables
del manejo de la información
F.
Profesionalización del servicio público
El gobierno priorizará las acciones siguientes
a)
Modernizar
las administraciones públicas haciendo público los mecanismos de selección y
clasificación del personal de todas las dependencias del organismo ejecutivo Y
revisando su integración de manera que los empleados y funcionarios y tienen
Los criterios de honradez Y capacidad
b)
Establece
la carrera de servicio civil
c)
Promover
la sanción penal de actos de corrupción y mal manejo de recursos públicos
V.
Participación social
El gobierno reitera su compromiso de descentralización
de la Administración pública cuyo objetivo es movilizar toda la capacidad del
Estado En beneficio de la población y establecer con esta un mejor nivel de
relaciones. Ellos requiere entre otras medidas
a) fortalecer los gobiernos municipales y asegurar el
efectivo funcionamiento del sistema de consejo de desarrollo
Establecer los consejos locales de desarrollo para
ellos sociales de creadas para el mejoramiento de las poblaciones tales como
instituciones propias de la comunidades indígenas los comités por mejoramiento
u otra por que canalizan la participación de los vecinos en el proceso de
desarrollo de sus comunidades y de los municipios A qué pertenece y que sean
reconocidos y registrada por sus respectivos autoridades municipales
VI.
Participación de la mujer en el fortalecimiento del poder civil
Para fortalecer la oportunidad de la participación de
la mujer en el ejercicio del poder civil el gobierno se compromete a
a) impulsar campaña de difusión y programas educativos a
nivel nacional encaminados a concientizar a la población sobre el derecho de la
mujer a participar activa y decididamente en el proceso de fortalecimiento del
poder civil sin ninguna discriminación y con pene igualdad tanto de las mujeres
de campo como las de la ciudad
b) alentar y favorece la participación de la mujer como
parte del proceso de fortalecimiento del poder civil
c) respetar impulsar apoyar e institucionalizar las
organizaciones de las mujeres del campo y de la ciudad
d) determinar que todas las formas de ejercicio de poder
se establezca en y garanticen oportunidades de participación de las mujeres
organizadas o no
VII.
Aspectos operativos derivados de la finalización del enfrentamiento armado
Comité
es voluntario de defensa civil CVCD
El gobierno promoverá ante el congreso de la República
la derogación del decreto de creación de los comités voluntario de defensa
civil y le pondrá que esté entre en vigor el día de la firma del acuerdo de paz
firme y duradera. La desmovilización y desarme de los comités voluntarios de la
defensa civil concluirá en un plazo de 30 días después de la derogación del
decreto. Los comités voluntarios de defensa civil cesarán todas las relaciones
institucionales con el ejército de Guatemala y no será reconvertidos de manera
que se restituya esta relación
Política
militar ambulante
Las partes convienen la disolución de la política
militar ambulante en el término de un año a partir de la firma del acuerdo de
paz firme y duradera cuándo concluirá la desmovilización de sus efectos
Reducción
en efectivos y presupuesto del ejército
A partir de la firma del acuerdo de paz firme y
duradera el gobierno la República iniciará un proceso de progresivo que
concluirá en lo siguiente
a) reorganizar el despliegue de las fuerzas militares en
el territorio del país durante 1997 disponiendo su ubicación y función de la
defensa Nacional Ciudadano de fronteras y protección de la juve dicción
marítima territorial y del espacio aéreo
b) reducir los efectos del ejército de Guatemala en un
33% durante 1997 tomando como base su tabla de organizaciones y equipos vigente
c) optimizar los recursos disponibles de forma tal de
alcanzar en 1999 una reducción respecto al gasto destinado de 1995 de un 33% en
relación con el pib esto permitirá liberar recursos del presupuesto general de
ingreso Y de egreso del Estado para la atención del programa de Educación salud
y Seguridad Ciudadana
Programa
de reinserción
El gobierno se compromete a diseñar y ejecutar después
de la firma de acuerdo de paz firme y duradera programa de que permitan la
reinserción productiva de los miembros del ejército que sean desmovilizados en
virtud del presente acuerdo salvo aquellos que hayan sido sostenidos por la
comisión de algún delito estos planes contribuyan a un plazo de un año el
gobierno impulsará los planes para la obtención de los fondos correspondientes
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